第八章知行合一才是真（4 / 13）

科学决策就是民主决策，没有民主，谈不到真正发展科学。没有科学，也无从建立真正的民主。二是目标性原则。科学决策首先要求有正确、清晰而具体的决策目标。决策目标也就是决策所需要解决的问题。决策目标不仅要求清晰而具体，而且必须是有充分依据的，正确目标的确定是科学决策的前提。三是从贤不从众的原则。做决策既要按程序办但又不能死板地唯程序论，既要讲科学但又不能完全依赖基于信息不完全的所谓科学分析，既要听众人的意见，但又不能盲目从众。四是责权利相结合的原则。在决策的过程中，无论是对于部门或个人，都应当把其具有的权力、所负的责任以及所享有的权利规定清楚，做到决策分工清晰、权力与责任对称、责任与利益相符。这是提高决策效率、避免决策失误最有效的方式之一。五是最大与最小原则。所谓最大是指决策的社会效益与经济效益最大。最小是指两个方面：一方面，实现决策目标所付出的成本最小，这种成本包括人力成本、物力成本、资金成本等；另一方面，决策目标实施后所产生的消极影响最小。

加强政府的管理和服务职能建设，关键在于提高各级领导班子和领导干部的科学决策能力。因此，领导要着力做到：一是要不断加强学习，提高自身综合素质。领导者是决策活动的主体，其能力素质直接影响决策，决定决策的效果和成败。二是要深入基层，调查研究，这是科学决策的基础。实践证明，调查研究是正确决策的前提，领导者的谋事之基、成事之道。没有调查就没有发言权，也就没有决策权。三是要善于决断，敢于负责，这是科学决策对领导的要求。现代决策要求领导者要有高度的责任感和事业心，要有敢于担风险，敢负责任的决策素质。领导者要正确处理“有为”和“有位”的辩证关系，不断强化政治意识、大局意识、发展意识、责任意识，不断提高自己的理论水平、政治水平和驾驭工作的能力。注意理清工作思路，找准工作切入点，对自己负责工作的重点、难点、热点了如指掌，能够在发现问题、认识问题和解决问题方面，准确吃透情况，拿出正确的解决方案，且要有勇气和魄力，敢于决策和负责，做到“言必信，行必果”，主动地创造性地开展工作。四是要发扬民主，集思广益，这是科学决策的关键。充分发扬民主，集思广益，可以最大限度地提升决策质量，它也在最大程度上弥补决策者的信息不足、知识不足和能力不足，纠正他们价值的、理性的、观念的偏见，并且最大限度地调动了群众的积极性，提升了群众的主动性和创造性，从而决策的实施获得最有力的支持和保障。五是要认真遵循科学决策的程序和方法。从决策议题的提出，到调查研究，开会讨论形成多种决策备选方案以及聘请专家咨询、论证和进行可行性分析以选出最佳方案，再到决策领导层的通过，各个环节都必须有严格的规范，以防止决策行为的混乱和决策权的滥用，也使领导的决策有章可循，为决策的科学化提供制度保障。六是要依法决策，这是正确决策的有力保障。在新形势下加强领导干部学法、用法工作，实行依法决策，是实施依法治国基本方略的重要保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径。七是要在实践中对决策及时修正。由于人们的认识常常受到各种条件的限制，也会受客观过程发展的影响，原先定下的决策可能在某些方面出现了不符合实际的情况，部分错了或全部错了的事，都有可能出现。从认识论上讲，这些情况的出现是正常的。领导干部应根据变化了的实际，审时度势，及时对原先的决策进行修正和调整，以减少工作中的损失。领导干部也可以通过修正决策，不断提高决策能力。

总之，科学决策是新的历史条件下对现代决策提出的新要求。决策科学化是实现科学决策的基本途径。领导干部的科学素质对于决策科学化具有基础性和保障性作用。只有不断提高领导者的行政决策水平，推进决策的科学化、民主化、程序化、规范化、法制化、现代化，才能更好地迎接社会主义现代化建设时期新技术、新理论、新问题、新思路、新情况的挑战，才能保证国家和人民利益的最大化，党政机关管理和运行成本、决策风险的最低化。

★从群众中来，到群众中去

领导干部敢于担当，理应掌握科学的工作方法。科学是无畏的，只有尊重规律，按规律办事才能无往而不胜。注意工作方法是提高工作效率，保证工作质量的需要。只有掌握正确的科学的工作方法，才能使我们更加卓有成效地完成各项工作任务，不断开创工作的新局面。因此，在工作实践中要十分注意研究和解决好工作方法问题。

早在194年1月，毛泽东同志在《关心群众生活，注意工作方法》一文中就指出：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”毛泽东同志讲的这段极富哲理、形象而生动的话，至今细读起来，依然发人深思、回味无穷。进入新时期，结合新形势新任务，用心探讨“任务与方法”、“